记者 蓝王燕
编者按：累计拆除各类违法建筑50.8万平方米；形成“一把扫帚，一套标准，一扫到底”的“大环卫”工作格局；建成城镇生活垃圾“两定四分”投放站点411个，实现城乡垃圾分类全覆盖……回顾2022年，县综合行政执法局砥砺奋进，勇毅前行的脚步从未停歇。
这一年，在省、市综合执法部门的监督指导下，在县委、县政府的坚强领导下，县综合行政执法局以党的二十大精神为指引，以“大综合一体化”行政执法改革、数字化改革为关键，不断健全工作机制，多措并举推进行政执法精细化，全面落实市容市貌长效管理，城市面貌不断改善，城市品位不断提升。
精细管理管出市容秩序“精致县城”
深入开展城市文明创建。联合建设、交通、消防等多部门力量，全员下沉开展市容秩序整治，大力开展城市文明创建。依托“互联网+监管”掌上执法平台、“马路办公”、“环卫+执法”等机制，通过对标对表、自查自评、巡查整改等方式加强定人、定岗、定时管理，大力开展乱摆摊、乱停车、乱堆放等不文明行为疏导整治和专项执法。截至目前，累计与沿街商户签订“门前五包”责任书2000余份，采集并整改市容问题1100余个，采集人行道违章停车信息16755起，创建壶山广场“高品质示范街区”1个，温泉中路“样板街”1条，顺利通过国家卫生县城复审和金华市城市文明指数实地考察测评。
持续强化流动摊贩管理。采取疏堵结合方式，常态化对东升中路、武阳中路、中南菜场、栖霞马路市场等外溢流动摊开展整治，加强沃尔玛、壶山广场、大桥南路口等重点商区流动摊管控。积极开展校园周边环境秩序整治，坚决取缔流动摊贩。创新建立“以点管摊”模式，在开发区工业园区兰花路设立自产自销点，对流动摊贩实行定时、定点、定品种“三定”管理，有效破解工业区流动摊贩管理难题。积极协助星光菜场搬迁，提前介入开展新菜场周边秩序专项整治。今年以来，累计清理流动摊1200多个，立案查处1000余起。
有效开展户外广告整治。开展城市道路广告集中整治行动和公益广告提升行动，全面排查整改老旧破损、存在安全隐患和违法设置的户外广告。引入专业服务公司持续推进“牛皮癣”广告整治，强化清理保洁管理考核，提高保洁效率和水平。全年累计排查户外广告824宗，拆除133宗，拆除面积1700平方米，改造提升城区重要点位公益广告13处，整改及新增建筑工地公益广告130余处，新增面积3200余平方米。
全面加强道路扬尘治理。联合住建部门常态化开展建筑工地联合检查，督促落实防尘降尘措施，实现工地清洗设备100%配备。严格清运审批，对建筑垃圾源头排放—沿途运输—受纳处置实行全程闭环监管。建立建筑渣土运输联合执法长效机制，联合交通、住建、环保等部门以每周1次的频率持续开展建筑渣土运输联合执法行动，严厉查处建筑垃圾偷倒乱倒、抛漏滴撒，车辆带泥运行，擅自设置弃置场等违法行为。今年以来，共立案查处扬尘类案件70余起，渣土运输车辆密闭化覆盖率达95%以上。
大力开展大气污染整治。以秋冬季大气污染治理专项整治行动为契机，深入强化餐饮油烟、秸秆焚烧管控，严厉查处各类违法行为。依托餐饮油烟监测系统强化餐饮油烟线上线下双线巡查管控，实现油烟排放数据自动分析、自动预警。强化秸秆焚烧“定点、定时、定人、定责”巡查管控，依托“高空鹰眼”平台对县城及周边秸秆焚烧进行精准防控，实现对露天焚烧行为的快速反应处置。截至目前，共发现并制止焚烧行为2600余起，接收焚烧火点警报4426起，查处露天焚烧垃圾、秸秆案件40余起。
有序推进犬类登记管理。持续开展犬只“户籍化”管理，规范犬只登记建档，创新建立无人认领犬只公开无偿领养机制，领养犬只15只。将新增宠物诊疗机构纳入养犬登记便民服务点，设立犬类便民服务点7处，切实为养犬市民提供便利。常态化开展重点管理区内流浪犬日常巡查抓捕，每周开展“文明养犬”集中整治行动。截至目前，共办理犬只登记418件，发送提醒短信3304条，发放文明养犬宣传折页2200余份，开展“文明养犬”集中整治行动45次，收容犬只344只，劝导“不文明养犬”行为860余次，作出行政处罚250余起。
立体保洁扫出全民共享“美丽县城”
深化“一把扫帚”体制改革。推进城区全域清扫保洁市场化，实现城区一体化市场化保洁，形成“一把扫帚，一套标准，一扫到底”的“大环卫”工作格局。将汽车西站、江南大院周边新建道路及背街小巷等全部纳入清扫保洁范围，增加背街小巷等清洗区域110万平方米，目前，城区总保洁面积达622.5万平方米（含河道68万平方米），清扫保洁市场化率达100%，保洁范围基本实现全覆盖。
持续开展环境卫生大整治。升级全方位立体保洁模式，推行可视范围内全域精细化保洁，将电线杆、路灯、道路隔离带等立体设施纳入常态化保洁，对城区主要入城口、主次干道、背街小巷、郊区沿线等开展“地毯式”卫生大清扫，切实消除卫生死角和管理盲区。将保洁范围向道路两侧延伸，对隔离带、沟底、人行道等进行彻底冲洗，城区内围道路实现“墙到墙、边到边”全覆盖。
强化保洁质量督查考核。建立属地街道、环卫所、环境服务公司三方考核监督体系，组建网格化督查小组，推行网格化督查管理机制，环卫所全员下沉开展路面环卫问题督查。依托环卫督查应急联络群，对发现的问题马上交办，限时整改。建立部门协同联动机制，依托路面问题部门联动群对在环卫保洁过程中发现的市政公用设施、公交站牌破损等问题第一时间推送至相关部门落实维护。截至目前，共开展日常巡查6200余次，发放督办单47份、督查通报8份，督办环卫问题1.9万余件，联合处置市政设施问题370余个。
“三位一体”实现垃圾分类“全民参与”
一体化推进各类垃圾收运处置。目前，全县共建成城镇生活垃圾“两定四分”投放站点411个，实现城乡垃圾分类全覆盖。完成10个智能投放站点建设和柳城镇30个生活垃圾投放站点的数字化、智能化提升改造。全年累计处置生活垃圾27万余吨，生活垃圾资源化利用率、无害化处理率均达100%，处置一般工业固废约1.64万吨、餐厨垃圾约2万吨。
一体化推进垃圾分类示范创建。强化部门、镇街垃圾分类常态化检查，督促各单位做好垃圾分类日常管理工作。指导鼓励党政机关、国有企事业单位、街道社区、小区物业积极开展垃圾分类示范创建。启动工业企业垃圾分类试点工作，组织“百家工业企业万名员工”参与生活垃圾分类活动。今年，共创建省级高标准示范小区7个、省级示范片区1个、垃圾分类示范单位106家，打造了100家垃圾分类宣传到位、设施到位、分类到位的垃圾分类先行示范企业。
一体化推进垃圾分类执法检查。深入贯彻《浙江省生活垃圾管理条例》，将普法宣传融入到日常执法中，积极落实生活垃圾监管执法主体责任，充分利用“环卫+执法”联动机制、监控调查等方式深入沿街商铺、酒店宾馆、大型商场、垃圾分类站点开展垃圾分类专项执法检查，严肃查处相关违法行为。今年以来，共出动执法人员5000余人次，累计查处乱倾倒及未分类投放生活垃圾等违法行为1325起，曝光典型案例70余起。
“控新消存”拆出城市建设“美丽家园”
大力度开展违法建筑“三改一拆”。将消除存量违建作为“三改一拆”的重点工作，通过对违法建筑再排查再整治，全面彻底掌握各辖区内存量违建情况，研究制定拆除计划，利用“周四集中拆除日”、“集中攻坚月”，分片、分类型推进违法建筑整治。截至目前，全县共排查企业1838家、村（社区）251个，累计拆除各类违法建筑50.8万平方米，完成城中村、旧厂区、旧住宅改造37.69万平方米，均超额完成年度任务。
高标准开展“无违建小区”创建。按照“属地管理，部门参与，依法处置，分类推进，综合整治”的原则，全面开展城区住宅小区违建专项整治行动。制定出台《强制拆除违法建筑流程》，建立违法建设投诉举报、巡查监管、案件查处部门联动机制，集资规、公安、属地街道等多方力量大力查处违法建设行为，做到即查即拆、应拆尽拆。截至目前，城区累计创建“无违建小区”70个。
严要求开展“治违除患”专项整治。在全县范围内持续开展安全隐患违法建筑专项整治工作，下发整治任务清单，督促相关镇街（联盟）、开发区管委会加强对存在安全隐患的新增违建的巡查管控，加快处置已消除安全隐患的违建处置。积极配合城乡自建房安全专项整治工作专班开展自建房领域违法建筑排查整治。截至目前，共完成交办任务清单完全“销号”131宗、部分“销号”413宗。
多线管控筑牢疫情防控“铜墙铁壁”
全方位开展市容秩序管控。开展市容整治专项执法行动，每日抽调20%人员配合中队开展菜场集市、农贸市场、马路市场、夜市等专项整治，严查流动摊贩，严控人员聚集。配合市场监管部门对沿街商铺、超市、酒店等市场主体进行“扫街清铺”，督促落实“一扫三查”等疫情防控措施。截至目前，累计出动执法队员2.7万余人次，检查点位5万余个，发现整改问题8000余个。
动态化开展重点场所督查。进一步加强重点行业场所“扫街清铺”行动，按照“一店双码、一档案一主管、一路一街长、一队一清单”“四个一”管理模式，对棋牌室、麻将馆、健身房、酒吧四类重点行业场所对重点场所疫情防控情况进行监督检查，严厉查处防疫措施不到位行为，实现3天一轮自查全覆盖。截至目前，累计排摸重点场所124个，登记从业人员200余人，发现并整改问题700余个，关停整顿104家。
常态化做好重要岗位值守。根据“全局统筹、梯队建设”原则，组建疫情防控队伍，积极下沉一线开展疫情防控工作，及时调配执法力量增援社会面管控、防疫隔离点、高速卡口等重要岗位。截至目前，累计抽调集中隔离点服务人员15批共计122人次，抽调驻点西田畈高速卡口2600余人次，排查车辆120140辆、人员198724人，抽调人员下沉街道支援全员核酸检测260余人次。
“项目为王”打造垃圾处置“精品工程”
以新发展理念为引领，依托“固废一件事”数字平台，积极推进各类垃圾终端处置项目建设，规范垃圾处置末端市场，提升垃圾规范处置水平和资源化利用率，全域打造“无废城市”、“精致县城”。大件垃圾和一般工业固废处置中心项目估算总投资6000万元，项目计划建设规模达到日处理大件垃圾20吨，一般工业固废100吨。目前，项目已完成施工许可证办理，设备招标采购等重要环节，按期完成计划资金投入，项目“三通一平”及后续项目建设也在有序推进。建筑垃圾综合利用处置项目引入社会资本1200万元，目前已完成3个建筑垃圾消纳场基础建设，2个正在建设中，1个正在开展项目建设前期工作。全部建成后，预计可提升建筑垃圾年处置量110万吨，资源化利用能力达60%以上；生活垃圾填埋场综合治理项目已完成现状调查、“一场一策”治理方案报告制定和可行性研究报告文本编制，召开了可行性研究报告专家评审会，拟采用原位封场生态修复方案治理模式，已作为2023年县谋划类重点项目提交县发改局立项。
