编者按：面对困难和挑战，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。在过去的2020年，我县全面深化改革工作多点突破、亮点纷呈：新增省级以上改革试点6个，4项改革创新做法被省委改革办《竞跑者》刊登推广，18项改革创新做法被市委改革办《改革者》及微信公众号刊登推广，获省部级以上领导批示12件、市主要领导批示11件，相关报道在《人民日报》、央视新闻刊播27次，创历年新高……

　　改革破难题 高质量发展迈上新台阶

　　疫情防控和复工复产同步推进。首创“五色预警、五级管控”，在全省最快实施政府包车“点对点抢人”，在全市率先实现一二三产全面复工复产，出台支持企业渡过难关23条、稳外贸8条、引人才7项举措等系列政策，“赋工宝”“企业帮”“益农社”等智慧平台在复工复产、工业品农产品销售中发挥重要作用。

　　区域协调发展示范先行改革走在前列。根据县域内东北部和中南部区块资源禀赋差异较大的实际情况，从空间规划、要素配置、人口转移、机制保障等方面入手，大胆探索、先行先试，推动城乡发展相互协调、相互促进。东北部聚集了99.2%的工业企业，成为全县经济增长的发动机和主阵地；中南部地区生态绿色产业得到快速发展，借助“武义无疫”打响优质农产品品牌，网络销售总额排名全国第15位。同时，组建了4个区域发展联盟，形成乡镇“抱团”发展新格局。

　　新时代“后陈经验”不断拓展深化。面对村社组织换届“一肩挑”和“三年变五年”的重大变化，率先向258个行政村全面覆盖选派乡镇专职驻村“第一书记”，驻村办公、把关村务，加强乡镇对村级工作的指导。出台《村级事务工作流程》、健全村务联席会议、搭建智慧平台推进村务全面公开、全程开放，2020年涉及村干部信访量同比下降46%。我县做法在全市会议上作典型发言推广。

　　建设用地赋能改革实现土地资源效益最大化。坚持以“标准地”改革为抓手，以 “亩均论英雄”为导向，通过建立“一套科学指标、一套标准流程、一套监管制度”，进一步深化国有建设用地管控，优化土地要素市场化配置，实现100%“标准地”出让。2020年，全县腾退盘活土地842亩，挂牌出让工业用地22宗，较去年增长33.3%；规上工业亩均税收同比增长13.03%，增速较全市高出21个百分点。

　　改革提质效 营商环境进一步优化

　　“三个中心”集成改革便民利企。紧紧围绕“便民、高效、规范、智治”目标，创新开展行政服务中心、8890便民服务中心和矛调中心的集成改革，搭建平台进行数据整合分析，加快数据赋能，助推“最多跑一次”“最多拨一次”“最多跑一地”。2020年，政务服务评价有效提升，初次差评量较年初下降了64.9% ；矛盾纠纷化解质效得到有效提升，全县四级信访量同比下降31.1%，信访考核连续2个月在全市排名第一。

　　“一件事”全流程“最多跑一次”。全面推进省、市推出的56项便民利企“一件事”，谋划新增了新居民管理等8项“一件事”全流程“最多跑一次”改革，加快做好涉企“一件事”的迭代升级。目前，我县41项“一件事”网上、掌上可办分别达到97.5%和92.7%。

　　涉企服务迭代升级。按照“一键呼、掌上办”要求，纵深推进企业综合服务改革，打造“武义企业帮”服务平台，目前已入驻企业2000余家；大力推行企业开办全程网办、一日办结，企业开办首套公章刻制政府统一买单，实现公章、税控盘与营业执照一次发放；梳理“见章跟章”事项目录，取消一批“见章跟章”事项，积极推进“并联审批”，加快各项审批事项的速度，目前一般企业投资开工审批、竣工验收审批分别实现“最多50天”“最多30天”。

　　改革惠民生 群众满意度实现新提升

　　下山脱贫3.0版促兴城共富。结合全域土地整治，成立工作专班，以省级扶贫重点村、高山深山远山村为重点，推进“ 整村搬、连片搬”，并推出6项奖补政策和4种安置方式，稳妥有序组织好搬迁安置及后续服务管理，确保农民搬得下、稳得住、富得起。目前，已有40个自然村1544户、约4166人口达成整村搬迁意向，其中21个村实现100%整村签约。

　　新居民服务管理促共建共享。建立“以房管人，以服务管人”，出台了《关于加强全县居民服务管理工作的实施意见》和《新居民同等化待遇实施方案》，创新实行出租房“旅馆式”管理模式。目前全县镇街联盟均已成立居民服务管理所，53个流动人口1000人以上的村（社）成立相应的居民服务管理站。同时，实行本地和外来人口同等化服务机制，推出同等化待遇20项，促进“共融共治、共建共享”。

　　公共场所优化促服务提升。以人性化、规范化、便利化、智慧化、特色化“五化”为标准，30个单位实施了78个公共场所优化提升项目，公共服务设施全面优化、公共服务水平大幅提升。

　　民生领域改革促惠民利民。农村综合集成改革扎实推进，村民代表票决机制推进基层民主自治，推行饮水长制让群众喝上了“放心水”，实行义务教育阶段学校“公民同招”，成功创建省教育基本现代化县；实现医共体“两卡融合、一网通办”全覆盖；推进城区保洁“一把扫帚”机制改革，高分通过省级文明示范县城创建验收，国家基本公共卫生服务项目绩效评价全市排名第二；政务服务事项“跑零次”实现率100%、民生事项“一证通办”实现率100%；镇街（联盟）便民服务中心水电气网全面入驻，实现常用民生类政务服务就近办100%覆盖。

　　改革促落地 保障机制逐步健全

　　完善改革决策协调机制抓改革部署。建立周交流、月例会、季深改委会议制度，出台《改革推进协调制度》和《改革督查指导制度》。2020年召开各类改革协调推进会议40余次，抓紧抓实各项改革工作任务。

　　健全“一把手”机制抓改革推进。建立“一把手”述职、“一把手”体验工作机制。全年所有单位主要负责人均进行了改革述职，76家部门单位主要领导体验最多跑一次事项270项，提出有效解决措施317条。

　　实行项目化、清单化抓改革落实。2020年出台各项改革实施方案72个，谋划实施省市县改革项目211项。实行一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底，明确每项改革目标任务，挂图作战，对县级重点改革项目进展情况实行“一月一督查，一月一公示”，推进关键性的改革项目取得突破。

　　建立改革体验官队伍抓改革督查。招募社会各界青年志愿者组成“改革体验官”队伍，实行“一月一体验、一季一督查”的改革体验机制，体验了12大类133事项，提出256条建议。建立问题交办整改机制，共交办问题 256 个，落实整改 249 个，整改率达 97.2% 。

　　开展年度评选抓改革互学互比。各部门单位按照县委提出的“学起来、紧起来、跑起来”要求，主动到先进地区学习取经106次，全县学改革、抓改革争先恐后、蔚然成风。开展“季晾晒、年评选”活动，共评出县级改革优秀创新项目10余个，其中“三个中心”数据集成运用改革被评为金华市2020年度改革创新最佳实践案例。

　　改革日益深入，波急浪险石峻。2021年省委开启了数字化改革的新征程，全县上下将紧紧围绕省市改革新部署、新任务和县委跨越赶超、兴城共富、源头智治“三篇文章”新目标、新要求，争分夺秒、求真务实、奋勇拼搏，以数字化改革为抓手，凝心聚力推动各领域、各方面改革取得新突破、新成效！

　　（整理/俞鸽）