【唱响浙江•“后陈经验”“1+1”全省县融接力采访(61)】村级合同有了“专业管家”临平创新“第三方备案机制”规范村级合同 后陈经验助力基层监督“百花齐放”

杭州市临平区融媒体中心记者:沈凡佳 方祎 2025-07-18 09:16

开栏的话:      

今年5月,浙江省新闻工作者协会、浙江省新闻工作者协会县级融媒体工作委员会组织开展了“后陈经验”“1+1”全省县融接力采访活动。百余名记者深入武义白洋街道后陈村、履坦镇坛头村、寿仙谷公司进行深度采访,溯源其诞生与发展脉络;更将视角拓展至全省各地,挖掘一批“后陈经验”在浙江大地落地生根、开花结果的生动案例。从即日起,我们将推出系列报道,聚焦武义实践,全景展现“后陈经验”在全省各地焕发的蓬勃生机与旺盛活力。敬请关注! 

“通过村级合同第三方参与备案机制,我们第一季度发现的村级整租合同存在的转租转包、历史账目不清导致无法正常履约等问题已经得到有效整改,涉及资金15万元……”在日前举行的事务交流会上,杭州市临平区运河街道褚家坝社区监察工作联络站站长许超做了以上总结汇报。

村级合同第三方参与备案机制由褚家坝社区探索建立,在临平区各个村社内“先人一步”做出了村级事务监督上的新尝试。简而言之:以由居民选举的监察工作联络站成员作为监督主体,以《合同管理办法》为纲对转租、转包等行为进行实时监督,对不规范之处进行督促整改,有效推动村级合同规范化履约。

“扎根于“后陈经验”、立足于社区实际。”许超这样总结村级合同第三方参与备案机制的诞生。2004年,浙江金华武义县白洋街道后陈村成立全国第一个村务监督委员会,此后每月一次的村务、财务公开“唱账”会议,真正实现了“众人的事情众人商量、众人的事情众人实干、众人的事情众人督评”,村民的心开始往一处使,村庄发展摆脱混乱局面,走上“快车道”。“我们社区有近50个出租店铺,还有一个商场,租赁合同较多,合同有漏洞,就容易产生资金流动不清晰的问题,其中还涉及到集体经济收入,账本不透明,内部容易产生矛盾。”许超说。

眼下,褚家坝社区监察工作联络站由3人组成,其中一人拥有财务管理的专业背景,3人联合把好村级合同“合法合规关”。目前,该机制已经街道、村社两级会商推广,由点及面,广泛铺开。“当然,我们监督的内容不止合同,还有各类项目采购涉及的财务支付、工程建设等等,社区大小事,我们都会作为第三方介入,查实、查清、查明白。”许超表示,所有的审查结果,监察工作联络站都会面向全体居民进行通报,“在民主决策、民主管理之外,我们带头做好民主监督,真正实现全过程人民民主。”

不过,监督审查任务多,联络站成员少,社区如何保证监督质量与效率?“我们每个月都有一天是监察联络站日,这一天大家一定会聚在一起,集中审查一些重要财务支出。”许超表示,此外,社区创新建立了“五联签机制”,无论大大小小的财务支出,每一笔都需经过五道审查,分别为经办人、证明人、两位审核人以及监督人,所有账单都会及时向社区居民公开。

一花独放不是春,百花齐放春满园。放眼整个临平,“后陈经验”正以不同的形式扎根生长,赋能社区建设。乔司街道和睦桥村监察工作联络站围绕村级工程的项目立项、施工进度、工程质量、廉洁履职等关键环节建立“事前议、事中查、事后审”村级工程全程跟踪监督三步法,及时发现并推动解决了村级工程项目建设过程中的监管不力、偷工减料等问题;临平街道星火社区监察工作联络站聚焦老旧小区改造项目,利用星火直播间探索进行旧改“云监督”线上监察,今年以来已开展各类清廉直播活动数十场,实现纪检监察工作触角向更广的基层延伸……以“督”促“改”,以“改”促“建”,全过程人民民主的深刻实践,正成为城市发展的有力引擎。


编辑:王治钧

一审:涂林楠

二审:陈向江

三审:朱谢旻


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