为有效化解村级矛盾、信访积案，武义县在遵循法律法规基础上，持续巩固拓展“后陈经验”，创新实行“矛盾纠纷村民代表票决”机制，即对于产生的疑难矛盾纠纷，经由村调解员、村“两委”调解无果后，由村“两委”制定矛盾纠纷解决方案，召开村民代表大会进行票决，票决结果由村“两委”执行，最终化解矛盾，实现“小事不出村”。该机制实施以来，实现了“久拖不决”的矛盾纠纷高效化解。

坚持建章立制，变“久拖不决”为“议而立决”。严格把控时间节点，界定矛盾适用范畴，规范票决流程，明确办理时限，推动疑难矛盾纠纷高效化解。一是明确适用范围。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》相关规定，对属于村集体自治范围内的邻里纠纷、土地山林纠纷、建房纠纷、征地补偿、公益事项建设等疑难矛盾，经多次调解仍无法化解的，可以授权村民代表大会讨论决定，并根据票决方案予以实施，保障票决结果具备法律效力。二是明确票决程序。由“两代表一委员”、老党员、律师、管区民警等组成矛盾纠纷评判委员会，对需要通过票决评判机制解决的矛盾纠纷，按照“制定解决方案——评判委员会审核——村内公示——召开村民代表大会票决”四步走的方式，在充分论证的基础上，确定若干个化解方案后公示3天，再召开村民代表大会进行票决，确定解决方案。三是明确办结时限。票决结束后，由村“两委”在2周内执行票决结果，纪检、公安部门全程监督把关，保障票决过程民主公开、票决结果体现民意、票决方案议而立决。

评判委员会评判现场

强化工作保障，变“要我管事”为“我要管事”。加强票决机制运行奖励激励，充分激发村干部化解矛盾的主动性。一是完善工作机制。建立“1+2+3”工作机制，即每月1天（15日）村民代表大会票决日、每月2天（10日、20日）村“两委”研究日、每周三矛盾纠纷调解日，由各乡镇党委班子、派出所组成领导小组，对各村矛盾纠纷票决机制落实情况开展督促指导。二是突出激励引导。对顺利完成村级各项工作任务、积极落实矛盾纠纷村民代表票决机制并成功化解矛盾的村予以奖励。三是严格督查考核。加强对敷衍了事、弄虚作假、工作不力等行为的监督管理，进一步推动矛盾纠纷村民代表票决机制落地落实。

 罗山村召开村民代表大会票决现场

凝聚干事合力，变“各自为阵”为“共治共享”。针对部分村复杂问题，发挥票决机制公开、公正、民主解决矛盾的作用。 一是强化正向引领。发挥村民代表大会“曝光台”作用，对疑难信访的当事人，启动票决机制，让全体村民共同参与、监督、评判其行为合理性，引导群众合法反映诉求。二是夯实法治基础。落实“一村一警、一村一法律顾问、一案一报告”制度，由管区民警、律师全程参与票决机制运行，引导村民代表积极参与矛盾纠纷化解方案的制定，补足基层调解法治短板。三是实现共治共享。对部分矛盾多发村，扩大矛盾纠纷村民代表票决机制范围，将涉及集体资产、集体资源引起的公共利益矛盾纠纷纳入村民代表大会票决范围，接受广大村民监督。

化解疑难矛盾，有效提升治理效能。推行“矛盾纠纷村民代表票决”机制，可有效缩短化解周期，大幅提升农村基层党组织的社会治理能力。以村民代表大会票决的方式确定化解方案，并严格落实方案办结时限，从而实现矛盾纠纷和信访积案化解提速30%以上。

强化组织保障，充分激发干部积极性。设立村民代表大会票决日、村“两委”研究日及矛盾纠纷调解日，推动落实票决机制并成功化解矛盾。如，武义县某村村民朱某自2007年起因宅基地纠纷多次上访，该村制定并票决通过解决方案，成功与朱某签署息访协议书，长达13年的信访积案得到彻底解决。

突出共治共享，推动村级事业发展。注重发挥公开、公正、民主解决矛盾的作用，将涉及集体资产、资源的公共利益矛盾纠纷纳入票决范围，接受村民监督，提供法律服务，实现共治共享。目前已提供法律咨询600余次，出具法律意见231条。