记者 蓝王燕

　　自开展“大综合一体化”行政执法改革以来，我县在坚持“县乡一体、条抓块统”整体思路的基础上，思想再对标、改革再攻坚、责任再压实，聚焦基层治理的难点堵点问题，依托数字化改革的实践应用，完善规范制度体系，走出了一条具有武义辨识度的“大综合一体化”行政执法改革之路。

　　数字赋能 提升整体智治水平

　　在执法人员精简、执法事项却大增的背景下，如何破题？我县以数字化改革为引领，大力谋划执法监管数字化应用项目建设，以数字赋能提高执法监管水平，形成了一批具有武义辨识度的多跨场景应用标志性成果。

　　在县综合行政执法局的信息指挥中心，执法人员正通过“大综合一体化”执法联动平台，对执法现场情况进行分析研判，并就近一键调度执法力量进行增援。“‘大综合一体化’执法联动平台投入使用后，极大地提高了我们的执法效率，无论是处理问题、调度执法人员，还是发起联合执法，都可以在平台上快速完成。”县综合行政执法局相关负责人告诉记者。该系统有效解决了“大综合一体化”行政执法改革过程中，综合执法部门与各职能部门、乡镇（街道）间的统筹协调不够、指挥调度不力、执法效率不高及执法队伍管理不科学、不规范等堵点痛点问题，实现了执法力量“一键调度”、执法协同“一体联动”、执法人员“一屏统览”。系统自今年6月底上线以来，已完成3542件交办事件的线上处置。

　　在此基础上，随着“大综合一体化”行政执法改革进入深水区，为取得新突破，我县创新谋划了行政执法态势感知智控场景应用，加快构建全闭环的行政执法体系和全智治的数字执法监管体系，运用“大脑”建设的一般方法重塑改革核心问题“态势感知—风险预警—风险处置—评价分析”的全流程监督闭环，赋能“大综合一体化”执法改革落细落实。目前，行政执法态势感知智控场景应用获省司法厅“数字司法好应用”，并入围金华市数字法治好应用名单，获全市数字法治谋划奖。

　　“此外，我县还创新谋划了一般工业固废智管平台项目，可充分依托物联网、定位系统等信息技术，构建清运服务、监管预警模块，实现一般工业固废处置线上申报、在线交易与线下收运一体化运作。”县综合行政执法局相关负责人表示，下一步，将加强数字赋能，以小切口为突破，严格按照时间节点，做好行政执法态势感知智控场景开发应用，确保数字化平台“实用管用好用”。

　　机制优化 构建执法联动格局

　　自综合执法体制改革以来，综合执法部门部分新领域零执法、执法队员新类型案件承接能力不足等问题日益凸现。为此，县综合执法局创新提出“1+X”综合执法协作配合机制，将综合执法部门“单打独斗”转变为“综合执法为主、多部门协同配合”的执法方式，实现了执法部门“一盘棋”。

　　“1+X”协作配合机制，即实行“联合执法一起抓，问题处理再分家”工作模式，“如在处理夜间跨区域偷倒建筑垃圾等大案要案中，各执法参与部门共同赶赴案发现场，开展调查取证、车辆扣押工作的现场取证工作，后续则按照职责分工再进行依法处罚。”县综合行政执法局相关负责人表示，在常态化开展联合执法基础上，县综合行政执法局与相关部门在水库、电力等特殊领域成立了专项联合执法办公室，实现巡查、监管、移交、处罚“一站式”处置，将联合执法行动“实景化”。

　　自“1+X”协作配合机制实行以来，县综合行政执法局已与各业务主管部门在建筑渣土、水务、畜禽养殖、燃气、烟花爆竹等各个新职能方面全面开展联合执法行动，打破了多个领域违法行为零处罚的局面。在机制推动下，各部门间在信息资源共享、执法协作、案件移送抄告等方面工作默契度上也有了显著提高。

　　因地制宜 破解基层治理难题

　　为破解赋权乡镇后，边远乡镇执法力量小散弱问题，推动执法资源高效统筹、基层治理能力整体提升，县综合行政执法指导办公室根据基层区域联盟协同发展特点，整合乡、镇两级综合执法队伍，组建“以镇带乡”区域执法联盟，探索具有山区特色的农村基层法治新路径。

　　“叔叔，门前的货物请收回店内，不要占道。”“阿姨，这些鞋子麻烦收好，过道是不能摆放的。”赋权首日，依托联盟优势，柳城畲族镇综合行政执法队统筹西联乡综合行政执法队、三港乡综合行政执法队、大溪口乡综合行政执法队的执法力量，集中对辖区范围内沿街店面的规范经营情况进行了集中检查。

　　县综合执法办相关负责人表示，“执法联盟”是在结合联盟现行机构框架和编制的前提下，按照“体制不变机制变”要求，以“区位相邻、功能相近”为原则，通过协同开展“抱团执法”，实现执法力量统一领导、统一调配、统一调度，可以有效解决山区执法调度不便、人员不足、力量分散困境，极大提高执法力度和执法效率。自7月15日赋权以来，柳城联盟“三乡一镇”均实现首案“零突破”。

　　下一步，各镇街联盟将继续因地制宜、因情施策，深入打造符合各区块发展特点的执法新模式，形成可复制、可推广、有亮点的“大综合一体化”改革武义经验。